本報記者 朱章安 徐德榮
  南嶽第一峰——回雁峰,大雁歇翅停回的地方。
  與大雁結緣的雁峰區,是衡陽市歷史文化最厚重、工業經濟最集中、交通商貿最發達的城市中心區之一。在深入推進第二批群眾路線教育實踐活動中,雁峰區正經歷著一場特別的洗禮。
  1500名幹部成為萬家客,家門口工程帶來路平、燈亮、水通,剎“四風”讓全區“三公”經費同比減少32%,“平安創建”推動全省綜治民調排名提升29位,服務提升形成發展全面領先態勢,項目投資額、財政總收入增速等多項指標位列全市第一……
  風清氣正民心順,正是雁翔萬里時。從做示範、做樣板地抓領導;從清單化、流程化地抓整改;從最急處、最難處辦實事,黨的群眾路線教育實踐活動的“雁峰做法”、“雁峰經驗”和“雁峰樣本”,給了我們深刻的啟示和感悟。
  群雁高飛頭雁領:
  從常委做起向我看齊
  “轉作風、剎四風,全區向常委班子看齊,常委同志向我看齊。”在雁峰區黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上,區委書記鄒致和的講話擲地有聲。
  4月份,雁峰區委迎來一場大考——全區正科實職幹部全面調整。鄒致和多次在會上向想要“活動”的幹部發出警告:“幹部調整時期,誰來我這‘走動’,我就扣誰的分。‘走動’越多,扣分越多。”
  “以前幹部調動,往往是口頭推薦,沒有文字記錄。被推薦的幹部是否有能、有才,是否勝任崗位,無法與推薦人的推薦掛鉤。”區長陳駿介紹,今年區委常委及“四大家”一把手在推薦幹部時,必須實名簽字登記,再經過多輪徵詢意見、考察、區委常委會票決等程序,充分發揚民主,確保幹部德才兼備、實績突出、群眾公認。
  這次幹部調整,其中53名幹部交流崗位,16名幹部提拔重用,整個工作過程透明、陽光,幹部群眾反響良好。區“四大家”在教育實踐活動中共收到意見、建議5483條,沒有一條涉及此次幹部調整。幹部調整後,全區幹事創業的氛圍濃厚,各項工作成效明顯。
  從區委常委抓起,從領導幹部嚴起,落到了每項規定之中。在整治大操大辦之中,今年該區先後有4個縣級領導的親人去世,沒有收受任何單位及親戚以外人員的禮金,並按市裡的規矩進行火葬。領導以身作則,帶頭示範,紅白喜事簡辦,在雁峰區黨員幹部中蔚然成風。
  細節決定成敗。區委領導在大是大非事情上嚴格要求自己,平常小事同樣率先垂範。今年3月底,鄒致和與區里幾名領導幹部來到蘇眼井社區檢查環境衛生,途經一個早餐店時,他發現地上有個紙盒,俯下身撿起早餐盒,扔進垃圾桶。
  區委書記一個小小的舉動,給幹部群眾帶來心靈的震動與指引。“書記能做到,我們也要做到”、“以後不要亂扔垃圾”……如今在雁峰區經常能看到幹部群眾的“彎腰行動”,紙屑、煙頭等垃圾,很快就會被黨員幹部和廣大市民撿起,居民自發參與到清理“牛皮癬”、清掃門前衛生的行動中。
  群雁高飛靠“頭雁”,黨員幹部是標桿。從群眾最需要的地方做起,從群眾最不滿意的地方改起,今年1-8月,全區減少文件19個,減少評比表彰項目48個,查處20個單位的“庸懶散拖”問題,通報批評62人,清退借調人員48人,辦公用房全部騰退到位,全區壓縮“三公”經費同比減少32%。
  鴻雁傳情暖民心:
  群眾至上滿意為止
  古有鴻雁送信傳情。如今雁峰區黨員幹部爭當傳情鴻雁。在群眾路線教育實踐活動中,帶著責任、帶著感情為百姓送溫暖、解民難、幫民困。
  雁峰區的餘德堂、高興和雁南新村三個社區是衡陽市的“鍋底”,每漲大水,內澇嚴重,群眾苦不堪言。
  今年6月2日,正逢端午節,強降雨導致雁峰區多個社區內澇嚴重。早上7點半,鄒致和與陳駿便帶領所有聯點幹部,趕到現場,打著赤腳,幫助轉移受災居民,清淤疏浚下水道,指揮全區幹部群眾抗擊災害。
  在雁峰街道餘德堂社區救災現場,一個殘疾人站在雨中,情緒低落,鄒致和把自己的雨傘送給他,自己冒雨在現場指揮。陳駿的父母家遭遇洪水,他一直堅守救災現場。時至中午,區領導特意要湘江鄉為高興社區災民安排中餐,備上粽子、鹹蛋,讓災民感受到家一般的溫馨。
  在安頓好受災居民的第二天,區委、區政府就與衡陽市住建、規劃等部門協商,市區兩級已投入近千萬元改造雁南村、餘德堂、巷蔭嶺、鏡苑小區等下水管網,徹底根治困擾多年的內澇頑症。
  “落實到底,滿意為止,這是我們對待群眾反映的問題,必須要堅持的標準”,鄒致和深有感觸地說。雁峰區作為衡陽的老城區,城市基礎設施老化,居民頗有怨言。區委、區政府實施“家門口工程”,全力打通“最後一公里”。
  今年全區已投入170餘萬元,共為群眾解決路不平、溝不通、燈不亮、城市內澇等問題90餘起,疏通下水道32個、1400餘米,安裝路燈27盞。在財力有限的情況下,該區9月決定再從財政擠出300餘萬元,全部用於解決群眾家門口的難事。
  區委、區政府以群眾滿意作為檢驗活動效果的標準,全面推行“三定一交辦”制,即“定期走訪接地氣、定期接訪化民憂、定期回訪惠民生,問題交辦解難題”。規定每個黨員幹部每月下基層時間不少於5天,並將每月28日定為全區幹部下基層走訪日。全區1500多名黨員幹部深入田間地頭、社區小巷、工廠企業,已為群眾解決各類實際問題1067個。為方便群眾辦事,全區所有街道鄉鎮均建立便民服務中心,社區、村紛紛建立便民服務站,實行“一站式”便民服務和首問責任制,切實解決群眾衣食住行、就學、就業、養老等具體問題。光輝社區針對空巢老人創建了居家養老服務社區日間照料中心,蘇眼井社區針對困難群眾成立了“愛心超市”。今年以來,全區為2516名下崗失業人員解決了再就業問題,改造農村危房52戶、改造城市棚戶區208戶。
  心系群眾,不遺餘力。今年8月,區領導南下深圳,北上長沙,利用親朋好友,高中、大學同學等人脈關係,組織發動31家愛心企業和單位捐助70餘萬元,幫扶69名寒門學子就學,並設立愛心助學專項慈善基金長期幫扶貧困學子;斥資14萬元,為6所農村小學捐贈圖書6000本,併發動愛心企業為全區師生捐贈《弟子規》2萬冊。
  維護群眾合法權益是最大的民生。雁峰區對侵害群眾利益行為“零容忍”。先後查處侵害群眾利益行為54起、處理39人,查糾城鄉低保“錯保漏保”53人,查糾違規納入城鎮保障性住房272人。
  “平安社區”建設守衛百姓平安。全區所有社區都建有警務室、義務巡禮隊,把平安送到居民家門口。今年上半年全區發案率與去年同期下降21%,破案率上升9.4%;共調解矛盾糾紛446起,調解成功率在98%以上;辦理法律援助案件116件,為當事人避免和輓回經濟損失近300萬元,老百姓安全感明顯增強。該區今年上半年在全省綜治民調排名與去年同期相比上升了29位。
  路通民心暖,燈亮民意順。在雁峰區黨政門戶網站里,群眾紛紛點贊叫好:“作為雁峰人,我很驕傲”、“幹部用心為民”、“雁峰在變好,雁峰在變美”……許多市民將自己的肺腑之言發表在網絡上。
  雁到雁峰不思歸:
  環境更優 發展提速
  “雁峰區委、區政府的優質服務讓我很感動,在這裡投資很放心。”9月底,面對記者的採訪,三鷹國際城市綜合項目董事長黃敏感慨地說。
  三鷹國際城市綜合項目進駐雁峰區已經3年了,董事長黃敏指著南郊大道旁的綠化帶告訴記者,在項目的開發中,他們想把臨街綠化帶改造成與項目內風格一致的外觀,但臨街綠化審批要經市政府相關職能部門審核,雁峰區領導得知情況後,特事特辦,相關領導帶領城管、城建、園林、規劃、重點辦等部門,通過多方實地勘測、制定方案,加快了申報審批進度,該綠化帶現已開始動工改建。
  雁峰區把抓項目建設、服務經濟發展作為檢驗黨的群眾路線教育實踐活動成效的重要標誌,確保項目進得來、留得住、發展快。今年以來,全區各級幹部著力轉變工作作風,在窗口單位和服務行業,深入開展“三亮三比三評三創”活動(亮標準、亮身份、亮承諾;比技能、比作風、比業績;群眾評議、黨員互評、領導點評),公開服務項目、服務流程和收費標準,對全區137項行政審批項目進行了全面清理,暫停或取消行政審批項目6項,區直18個行政和服務窗口單位全部公開和簡化了辦事程序。
  “項目建設是經濟工作的重中之重。”全區對所有項目建立了“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機制。同時實行問題交辦制度,嚴格實行區項目建設聯席會議、區四大板塊、各項目協調領導小組(指揮部)逐級交辦、任務分解、限時辦結制度,規定區級、市級問題辦結時間分別為7個工作日、15個工作日。由區聯席辦牽頭,對收集的問題進行梳理、分類和及時交辦、專題督辦,將辦理結果上報區項目建設聯席會議、四大板塊牽頭領導和各項目協調領導小組(指揮部),並實時予以通報。區聯席辦成功解決特變電工廠區道路堵塞問題;美美世界項目附近的歐家町路即將啟動建設;福朋喜來登優惠政策兌現落實;中海油項目“三通一平”順利推進;雁峰商業城的環境優化、廻雁文化博覽街項目的手續辦理等方面實行全程服務,均贏得了業主單位的好評。近日,依法拆除了衡州大道與蒸湘南路交接處、岳屏公園內等多處違章建築,城區主幹道兩廂提質改造工作如火如荼地開展,得到廣大市民的交口稱贊。
  靠前服務,全程服務,帶來了發展環境質的飛躍。雁峰區成為投資興業的熱土。新來的項目增多,老項目不斷增加投資。今年全區113個項目,完成投資46.12億元,其中市級重點考核項目25個,完成投資26.95億元,占投資任務的67.4%,在四城區中排名第一。項目開工數為25個,占任務數的119%,開工率為100%,發展來勢看好。
  知行並重且相宜。群眾路線教育實踐活動,貴在教育,重在實踐。作風建設永無止境,為民服務永在路上。而這正是大雁的氣質,正是大雁的精神。今日雁峰區,這片大雁眷戀的土地,藉由群眾路線教育實踐活動的東風,正如奮飛的大雁,翱翔展翅萬里雲天。  (原標題:正是雁翔萬里時)
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