2004

　　本報記者 朱章安 徐德榮
　　南嶽第一峰——回雁峰，大雁歇翅停回的地方。
　　與大雁結緣的雁峰區，是衡陽市歷史文化最厚重、工業經濟最集中、交通商貿最發達的城市中心區之一。在深入推進第二批群眾路線教育實踐活動中，雁峰區正經歷著一場特別的洗禮。
　　1500名幹部成為萬家客，家門口工程帶來路平、燈亮、水通，剎“四風”讓全區“三公”經費同比減少32%，“平安創建”推動全省綜治民調排名提升29位，服務提升形成發展全面領先態勢，項目投資額、財政總收入增速等多項指標位列全市第一……
　　風清氣正民心順，正是雁翔萬里時。從做示範、做樣板地抓領導；從清單化、流程化地抓整改；從最急處、最難處辦實事，黨的群眾路線教育實踐活動的“雁峰做法”、“雁峰經驗”和“雁峰樣本”，給了我們深刻的啟示和感悟。
　　群雁高飛頭雁領：
　　從常委做起向我看齊
　　“轉作風、剎四風，全區向常委班子看齊，常委同志向我看齊。”在雁峰區黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上，區委書記鄒致和的講話擲地有聲。
　　4月份，雁峰區委迎來一場大考——全區正科實職幹部全面調整。鄒致和多次在會上向想要“活動”的幹部發出警告：“幹部調整時期，誰來我這‘走動’，我就扣誰的分。‘走動’越多，扣分越多。”
　　“以前幹部調動，往往是口頭推薦，沒有文字記錄。被推薦的幹部是否有能、有才，是否勝任崗位，無法與推薦人的推薦掛鉤。”區長陳駿介紹，今年區委常委及“四大家”一把手在推薦幹部時，必須實名簽字登記，再經過多輪徵詢意見、考察、區委常委會票決等程序，充分發揚民主，確保幹部德才兼備、實績突出、群眾公認。
　　這次幹部調整，其中53名幹部交流崗位，16名幹部提拔重用，整個工作過程透明、陽光，幹部群眾反響良好。區“四大家”在教育實踐活動中共收到意見、建議5483條，沒有一條涉及此次幹部調整。幹部調整後，全區幹事創業的氛圍濃厚，各項工作成效明顯。
　　從區委常委抓起，從領導幹部嚴起，落到了每項規定之中。在整治大操大辦之中，今年該區先後有4個縣級領導的親人去世，沒有收受任何單位及親戚以外人員的禮金，並按市裡的規矩進行火葬。領導以身作則，帶頭示範，紅白喜事簡辦，在雁峰區黨員幹部中蔚然成風。
　　細節決定成敗。區委領導在大是大非事情上嚴格要求自己，平常小事同樣率先垂範。今年3月底，鄒致和與區里幾名領導幹部來到蘇眼井社區檢查環境衛生，途經一個早餐店時，他發現地上有個紙盒，俯下身撿起早餐盒，扔進垃圾桶。
　　區委書記一個小小的舉動，給幹部群眾帶來心靈的震動與指引。“書記能做到，我們也要做到”、“以後不要亂扔垃圾”……如今在雁峰區經常能看到幹部群眾的“彎腰行動”，紙屑、煙頭等垃圾，很快就會被黨員幹部和廣大市民撿起，居民自發參與到清理“牛皮癬”、清掃門前衛生的行動中。
　　群雁高飛靠“頭雁”，黨員幹部是標桿。從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，今年1-8月，全區減少文件19個，減少評比表彰項目48個，查處20個單位的“庸懶散拖”問題，通報批評62人，清退借調人員48人，辦公用房全部騰退到位，全區壓縮“三公”經費同比減少32%。
　　鴻雁傳情暖民心：
　　群眾至上滿意為止
　　古有鴻雁送信傳情。如今雁峰區黨員幹部爭當傳情鴻雁。在群眾路線教育實踐活動中，帶著責任、帶著感情為百姓送溫暖、解民難、幫民困。
　　雁峰區的餘德堂、高興和雁南新村三個社區是衡陽市的“鍋底”，每漲大水，內澇嚴重，群眾苦不堪言。
　　今年6月2日，正逢端午節，強降雨導致雁峰區多個社區內澇嚴重。早上7點半，鄒致和與陳駿便帶領所有聯點幹部，趕到現場，打著赤腳，幫助轉移受災居民，清淤疏浚下水道，指揮全區幹部群眾抗擊災害。
　　在雁峰街道餘德堂社區救災現場，一個殘疾人站在雨中，情緒低落，鄒致和把自己的雨傘送給他，自己冒雨在現場指揮。陳駿的父母家遭遇洪水，他一直堅守救災現場。時至中午，區領導特意要湘江鄉為高興社區災民安排中餐，備上粽子、鹹蛋，讓災民感受到家一般的溫馨。
　　在安頓好受災居民的第二天，區委、區政府就與衡陽市住建、規劃等部門協商，市區兩級已投入近千萬元改造雁南村、餘德堂、巷蔭嶺、鏡苑小區等下水管網，徹底根治困擾多年的內澇頑症。
　　“落實到底，滿意為止，這是我們對待群眾反映的問題，必須要堅持的標準”，鄒致和深有感觸地說。雁峰區作為衡陽的老城區，城市基礎設施老化，居民頗有怨言。區委、區政府實施“家門口工程”，全力打通“最後一公里”。
　　今年全區已投入170餘萬元，共為群眾解決路不平、溝不通、燈不亮、城市內澇等問題90餘起，疏通下水道32個、1400餘米，安裝路燈27盞。在財力有限的情況下，該區9月決定再從財政擠出300餘萬元，全部用於解決群眾家門口的難事。
　　區委、區政府以群眾滿意作為檢驗活動效果的標準，全面推行“三定一交辦”制，即“定期走訪接地氣、定期接訪化民憂、定期回訪惠民生，問題交辦解難題”。規定每個黨員幹部每月下基層時間不少於5天，並將每月28日定為全區幹部下基層走訪日。全區1500多名黨員幹部深入田間地頭、社區小巷、工廠企業，已為群眾解決各類實際問題1067個。為方便群眾辦事，全區所有街道鄉鎮均建立便民服務中心，社區、村紛紛建立便民服務站，實行“一站式”便民服務和首問責任制，切實解決群眾衣食住行、就學、就業、養老等具體問題。光輝社區針對空巢老人創建了居家養老服務社區日間照料中心，蘇眼井社區針對困難群眾成立了“愛心超市”。今年以來，全區為2516名下崗失業人員解決了再就業問題，改造農村危房52戶、改造城市棚戶區208戶。
　　心系群眾，不遺餘力。今年8月，區領導南下深圳，北上長沙，利用親朋好友，高中、大學同學等人脈關係，組織發動31家愛心企業和單位捐助70餘萬元，幫扶69名寒門學子就學，並設立愛心助學專項慈善基金長期幫扶貧困學子；斥資14萬元，為6所農村小學捐贈圖書6000本，併發動愛心企業為全區師生捐贈《弟子規》2萬冊。
　　維護群眾合法權益是最大的民生。雁峰區對侵害群眾利益行為“零容忍”。先後查處侵害群眾利益行為54起、處理39人，查糾城鄉低保“錯保漏保”53人，查糾違規納入城鎮保障性住房272人。
　　“平安社區”建設守衛百姓平安。全區所有社區都建有警務室、義務巡禮隊，把平安送到居民家門口。今年上半年全區發案率與去年同期下降21%，破案率上升9.4%；共調解矛盾糾紛446起，調解成功率在98%以上；辦理法律援助案件116件，為當事人避免和輓回經濟損失近300萬元，老百姓安全感明顯增強。該區今年上半年在全省綜治民調排名與去年同期相比上升了29位。
　　路通民心暖，燈亮民意順。在雁峰區黨政門戶網站里，群眾紛紛點贊叫好：“作為雁峰人，我很驕傲”、“幹部用心為民”、“雁峰在變好，雁峰在變美”……許多市民將自己的肺腑之言發表在網絡上。
　　雁到雁峰不思歸：
　　環境更優 發展提速
　　“雁峰區委、區政府的優質服務讓我很感動，在這裡投資很放心。”9月底，面對記者的採訪，三鷹國際城市綜合項目董事長黃敏感慨地說。
　　三鷹國際城市綜合項目進駐雁峰區已經3年了，董事長黃敏指著南郊大道旁的綠化帶告訴記者，在項目的開發中，他們想把臨街綠化帶改造成與項目內風格一致的外觀，但臨街綠化審批要經市政府相關職能部門審核，雁峰區領導得知情況後，特事特辦，相關領導帶領城管、城建、園林、規劃、重點辦等部門，通過多方實地勘測、制定方案，加快了申報審批進度，該綠化帶現已開始動工改建。
　　雁峰區把抓項目建設、服務經濟發展作為檢驗黨的群眾路線教育實踐活動成效的重要標誌，確保項目進得來、留得住、發展快。今年以來，全區各級幹部著力轉變工作作風，在窗口單位和服務行業，深入開展“三亮三比三評三創”活動（亮標準、亮身份、亮承諾；比技能、比作風、比業績；群眾評議、黨員互評、領導點評），公開服務項目、服務流程和收費標準，對全區137項行政審批項目進行了全面清理，暫停或取消行政審批項目6項，區直18個行政和服務窗口單位全部公開和簡化了辦事程序。
　　“項目建設是經濟工作的重中之重。”全區對所有項目建立了“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機制。同時實行問題交辦制度，嚴格實行區項目建設聯席會議、區四大板塊、各項目協調領導小組（指揮部）逐級交辦、任務分解、限時辦結制度，規定區級、市級問題辦結時間分別為7個工作日、15個工作日。由區聯席辦牽頭，對收集的問題進行梳理、分類和及時交辦、專題督辦，將辦理結果上報區項目建設聯席會議、四大板塊牽頭領導和各項目協調領導小組（指揮部），並實時予以通報。區聯席辦成功解決特變電工廠區道路堵塞問題；美美世界項目附近的歐家町路即將啟動建設；福朋喜來登優惠政策兌現落實；中海油項目“三通一平”順利推進；雁峰商業城的環境優化、廻雁文化博覽街項目的手續辦理等方面實行全程服務，均贏得了業主單位的好評。近日，依法拆除了衡州大道與蒸湘南路交接處、岳屏公園內等多處違章建築，城區主幹道兩廂提質改造工作如火如荼地開展，得到廣大市民的交口稱贊。
　　靠前服務，全程服務，帶來了發展環境質的飛躍。雁峰區成為投資興業的熱土。新來的項目增多，老項目不斷增加投資。今年全區113個項目，完成投資46.12億元，其中市級重點考核項目25個，完成投資26.95億元，占投資任務的67.4%，在四城區中排名第一。項目開工數為25個，占任務數的119%，開工率為100%，發展來勢看好。
　　知行並重且相宜。群眾路線教育實踐活動，貴在教育，重在實踐。作風建設永無止境，為民服務永在路上。而這正是大雁的氣質，正是大雁的精神。今日雁峰區，這片大雁眷戀的土地，藉由群眾路線教育實踐活動的東風，正如奮飛的大雁，翱翔展翅萬里雲天。　　（原標題：正是雁翔萬里時）